莫让借调变了味

　　为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。为基层减负其中要解决的一个问题是借调干部问题。今年年初，召开的中央层面整治为基层减负专项工作机制会议提出要着力解决借调基层干部问题，健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员。

　　对此，许多基层单位拍手叫好，也有人提出疑问：“难道借调都有问题吗？”其实，借调是指上级部门单位向下级单位借调干部协助开展工作，而借调人员的工资、编制、福利待遇均由派出单位负责。这本来是一种很常见的发现人才、使用人才方式，能够加强对优秀年轻干部的培养锻炼，有利于基层干部积累经验、拓宽视野。然而，在执行过程中，由于有的单位任性借调、借而不调，导致借调变了味、走了形，造成基层压力变大，伤了基层干部的心。

　　比如，有的上级部门单位借调人数超过在编人数、借调时长超过规定时长，甚至“借而不调”，把基层精干力量和业务骨干“抽空”，造成派出单位“用人荒”；有的借调人员刚步入工作岗位，基层的板凳还没坐热，就被借调到上级部门单位开展工作；有的借调人员受到派出单位和借调单位的“双面夹击”，两边的工作都要干，造成借调干部“身在曹营心在汉”“鱼和熊掌要兼得”。囿于种种怪圈，导致派出单位害怕借调“掐尖”“挖人”，不愿意推荐年轻干部参加学习锻炼，担心人才流失；而借调人员长期在上级部门单位工作，渐渐错失了在派出单位评优评奖、晋级晋升的机会，陷入“哑巴吃黄连有苦说不出”的窘境。

　　由此可见，为基层减负、为干部撑腰，借调不能任性，要多给借调立规矩。建立健全借调工作机制，严格借调人员管理，明确借调条件、借调流程、借调时限，不得借调试用期、服务期或任职期未满等干部，树立“该借多久就借多久、非必要不借调”的导向，为真正想锻炼、想进步的干部提供良好的学习渠道。完善借调培养机制，明确借调干部协助开展工作内容，为借调干部创造更多的培训、交流机会，切实为借调干部充电赋能。畅通借调干部沟通渠道，应结合派出单位实际，尊重派出单位意愿，合理借调干部，摒弃“说借就借”的不正之风，做到人尽其用、人岗相适。注重借调干部监督管理，严格约束“八小时内外”的生活，防止出现“两不管”“两头松”现象。在规范借调制度流程的同时，基层单位也应想方设法留住干部，俗话说“上面千条线，下面一根针”，基层事务繁琐复杂，让基层干部不堪重负，要关心关爱干部的成长与困难，改善基层待遇，让基层干部心甘情愿扎根基层、服务基层。

　　总之，借调不应任性而为，而应成为人才交流的良好方式，全力打好规范借调工作“组合拳”，让借调成为推动个人成长的阶梯，而非“绊脚石”，为基层拧紧“人才阀门”，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题，确保基层高水平质量的发展。（于乐）

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

　　针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

　　我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

　　面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

　　文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

　　我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

　　2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

　　坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。